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索 引  號: 003154056/201903-00011 信息分類: 規范性文件發布 / 商貿、海關、旅游 / 公民 / 通知
發布機構: 黟縣人民政府辦公室 發文日期:
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名       稱: 黟縣人民政府辦公室關于印發促進黟縣民宿業健康發展的實施辦法(試行)的通知
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和平精英腾讯怎么下载:黟縣人民政府辦公室關于印發促進黟縣民宿業健康發展的實施辦法(試行)的通知

腾讯和平精英官网在哪 www.pvwac.icu 發布機構:    黟縣人民政府辦公室     發布時間:2019-03-04 15:05:52     信息來源:黟縣政府辦     瀏覽次數:5096

【字體:

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、各直屬機構:

為規范黟縣民宿經營和管理,促進我縣民宿業健康可持續發展,經縣政府第36次常務會議研究同意,現將《關于促進黟縣民宿業健康發展的實施辦法(試行)》印發給你們,請認真貫徹落實。

         

                   2019218

關于促進黟縣民宿業健康發展的

實施辦法(試行)

第一章   

第一條  為進一步規范民宿經營行為,提升管理和服務水平,促進民宿持續健康發展,根據《關于促進徽州民宿規范發展的指導意見》(黃旅〔2018197號)和《徽州民宿通用要求和等級評定》地方標準,結合本縣實際,特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的民宿是指位于鄉村和旅游風景區規劃區范圍內,依托徽州人文民俗、自然景觀、生態環境資源及農林漁牧生產活動,在安全無隱患的前提下,利用城鄉居民自有住宅、集體經濟組織用房開辦的,為游客休閑度假、體驗當地風俗文化,提供住宿、餐飲等服務的旅游服務處所。

第三條  民宿發展應堅持統一規劃、科學有序、注重品質、體現特色、?;せ肪?、永續利用等原則,實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

第四條  凡在黟縣縣域內開展民宿經營管理的,適用本辦法。

第二章  申辦審核

第五條  申辦民宿必須具備下列條件:

(一)治安管理安全條件

1.具備必要的防入侵、防盜、防安全事故等防范設施和貴重物品保管設施??頭康拿?、窗須符合防盜要求,并設有符合防盜要求的物品保管柜(箱);

2.配備必要的監控設施,覆蓋住宿區域主要通道和相關重要部位,監控錄像保存1月以上;

3.搭建、配備實名制管理要求的信息登記平臺,有能夠熟練操作的前臺登記工作人員。

(二)消防安全基本條件(見附件1)。

(三)其他條件

1.選址應符合本縣轄區內的十三五旅游發展規劃、全域旅游發展總體規劃、鄉村旅游發展規劃和民宿發展規劃,以及其他相關規定等;

2.民宿建設需經過規劃設計并取得許可,經營場所產權應當明晰、無糾紛;

3.民宿單體建筑層數上鼓勵不超過2層,最高不超過3層,且需配備救生軟墊,每樓層房間床位與房間面積(不含洗漱間)比不超過1/2.5;建筑風貌應與當地人文民俗、村莊環境景觀相協調,結構安全牢固,各區域采光、通風良好;不得在屋頂上架設太陽能、水箱、廣告牌;不得在屋面上使用鮮艷的色彩,如藍色屋面;不得使用有礙觀瞻的廣告牌、卷閘門;

4.道路通達條件較好;建筑不占用公路、水利、土地紅線,不破壞林地,無地質災害和其它影響公共安全的隱患;位于地質災害易發區內的,應進行地質災害危險性評估;

5.具有必要的污染治理和安全防護等基礎配套設施,垃圾應有固定和圍閉的設施存放并及時清運,污水應處理后排放,排放應符合《污水綜合排放標準》(GB 8978—1996)的規定;

6.提供餐飲服務的應取得《食品經營許可證》,遵守食品安全法律法規,確保食品安全;

7.從業人員參加旅游、公安、消防、衛計、市場監管、環保等主管部門的聯合培訓并通過考核;

8.鄰里關系和諧,自覺遵守法律法規和鄉規民約,無影響社會穩定因素存在;

9.利用閑置的文物古建筑開辦民宿,應當按照文物的級別報相應的文物行政部門審批同意后方可實施,并在不改變文物古建筑整體結構和風貌的前提下,確保文物整體安全。

第六條  建立聯合審核工作機制,成立由旅游、公安、消防、衛計、市場監管等主管部門組成的聯合審核小組,各部門根據職能,結合具體工作分別制定標準,明確并固定工作人員代表部門開展民宿審核和證照辦理工作。聯合審核由縣民宿發展領導小組辦公室牽頭,統一受理、審核,以一站式方式進行現場踏勘和執法檢查。

(一)業主提出申請,簽署村委會意見后提交鄉鎮;

(二)鄉鎮實地查看,對經營用房的選址安全性、布局合理性和其它申辦條件進行初審和公示,公示時間不少于7日,對符合條件的,簽署意見后提交至縣民宿發展領導小組辦公室審核;

(三)縣民宿發展領導小組辦公室牽頭,組織聯合審核小組進行實地核驗,集體評審,并將評審結果一次性告知申請人;

(四)公安、消防、衛計、市場監管、稅務等主管部門應當依法、高效、優質地為民宿業主辦理相關證照,不得設置其他前置條件;

(五)對已經建好、已經經營的民宿,符合開辦條件的,需補辦審核手續;對不符合開辦條件的,應當要求其限期整改,限期整改后仍不符合相關要求的,有關部門應依法處置。

對于新建的民宿,應按照本實施辦法申辦審核后,方可營業;

(六)經聯合審核小組實地核驗、集體評審后,由縣民宿發展領導小組辦公室認定、實行分級授牌,公安機關核發特種行業許可證。

(七)為培育黟縣民宿品牌,推廣民宿產業智慧化營銷平臺,民宿業主需安裝統一開發的智慧化管理系統,整合公安系統登記平臺,建立集登記、統計、查詢、數據反饋等功能一體化的民宿登記平臺。

第三章  監督管理

第七條  成立黟縣民宿發展領導小組,具體由旅游、公安、消防、市場監管、衛計、環保、遺產、國土、規劃、住建、水利、林業等主管部門和各鄉鎮組成,下設辦公室,辦公室設在縣旅游主管部門。領導小組負責民宿發展過程中重大事項的決策及管理過程中涉及全局性、政策性問題的協調和處置;各相關職能部門要按照法定職責,落實好指導培訓和日常的監督管理,開展聯合執法檢查、協同監督管理,規范我縣民宿經營。

第八條  鄉(鎮)人民政府按照屬地管理原則,負責本行政管轄區域內民宿的初審、服務、統計、安全和日常管理工作,各鄉鎮要明確工作人員負責民宿管理工作。

第九條  加強行業自律。成立黟縣民宿協會,在產業發展中發揮引領示范、協調服務作用,為民宿管理人才提供學習交流的平臺;民宿發展規模較大的集群要推動成立民宿分會,民宿分會的設立應報當地鄉鎮同意,經縣民宿發展領導小組辦公室審核同意后對外公示。

第四章  法律責任

第十條  建立民宿違法經營查處聯動機制。鄉鎮負責日常巡查監管,發現違法經營行為及時處置并報縣民宿發展領導小組辦公室,由辦公室督促相關部門依法查處;涉及多部門的,由縣民宿發展領導小組辦公室牽頭實施聯合執法。對監管缺失或履職不到位的,由縣民宿發展領導小組辦公室報送縣監察部門按照有關規定進行問責處理。

第十一條  民宿經營者對游客活動中可能出現危險的情況負有提醒告知義務,有安全隱患區域必須設置警示標志,并采取必要的防護措施。當發生突發公共事件時,民宿經營者須迅速采取有效措施,實施應急處置,并按國家有關規定立即如實報告當地鄉鎮政府和縣級相關部門。

第十二條  當發生重大自然災害,政府發出緊急避險或人員轉移指令后,民宿經營者應協助政府部門做好游客的勸返或轉移工作。對不服從政府和有關部門發布的決定、命令(指令)和其它緊急措施要求的,依據有關法律法規由公安機關依法予以處罰,構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十三條  民宿經營者不得有下列行為,違反者由相關部門依法處理:

(一)不按規定對入住游客進行登記;

(二)糾纏消費者或強行向消費者銷售商品、提供服務;

(三)產品銷售和服務不實行明碼標價,違反價格相關法律、法規、規章的;

(四)經營不符合衛生標準、有害人體健康的食品;

(五)經營國家明令禁止個人經營的物品;

(六)隨意排放污水、傾倒垃圾,對生態環境造成污染或破壞的;

(七)不按照規劃要求,私自亂搭亂建或違法改建;

(八)出售違禁出版物,宣揚邪教、迷信,擾亂社會秩序,破壞社會穩定;

(九)未經報備許可在民宿內舉辦各類論壇、講座、文化沙龍、讀書讀詩會等活動;

(十)從事其它違反法律法規的經營活動。

第五章  政策扶持

第十四條  大力推進精品民宿規范提升,對分級授牌的民宿享受統籌營銷、以獎代補等扶持政策;鼓勵民宿業主在貧困村從事民宿經營活動,并給予重點扶持,具體辦法另行制定。

第十五條  鼓勵民宿參加各類品牌建設的民宿評選活動,獲得相關行業主管部門榮譽的,國家級獎勵5萬元、省級獎勵1萬元、市級獎勵5000元、縣級獎勵2000元。

第十六條  對首次成立縣民宿協會、民宿分會的行業組織,分別給予10萬元、3萬元的啟動經費。

第十七條  引導民宿集群發展,民宿集群范圍內的標識牌、指引牌、導覽圖應當納入公共服務體系,統一制作。

第六章    

第十八條  鄉村精品(度假)酒店、主題休閑農莊以及利用國有土地興辦鄉村旅游新業態項目,須按旅游項目報批建設規定辦理,建成營業后,可納入民宿日常管理體系。

第十九條   本實施辦法(試行)自公布之日起施行,由縣旅游主管部門負責解釋。

附件:1. 黟縣民宿消防安全基本條件

   2. 黟縣民宿信息登記表

   3. 黟縣民宿消防日常檢查監督表

   4. 黟縣民宿消防安全情況登記表

附件1

民宿消防安全基本條件

1.本條件適用于客房數不超過14個標間(或單間)、最高三層的民宿。

超過上述規?;蛐陸ǖ拿袼?,應符合《農村防火規范》    GB50039)、《旅館建筑設計規范》(JGJ 62)、《建筑設計防火規范》(GB 50016)要求。

2.民宿建筑應滿足下列基本消防安全條件:

1)不得采用金屬夾芯板材作為建筑材料;

2)休閑娛樂區、具有娛樂功能的餐飲區總建筑面積不應大于500m2;

3)位于同一建筑內的不同民宿之間應采用不燃性實體墻進行分隔,并獨立進行疏散;

4)應設置獨立式感煙火災探測報警器或火災自動報警系統;

5)每25 m2應至少配備一具2kg滅火器,滅火器可采用水基型滅火器或ABC干粉滅火器,滅火器設置在各層的公共部位及首層出口處;

6)每間客房均應按照住宿人數每人配備手電筒、逃生用口罩或消防自救呼吸器等設施,并應在明顯部位張貼疏散示意圖;

7)安全出口、樓梯間、疏散走道應設置保持視覺連續的燈光疏散指示標志,樓梯間、疏散走道應設置應急照明燈。

3.封閉樓梯間、敞開樓梯間、室外樓梯的出入口或直通室外的出口可以作為安全出口;當主體結構為可燃材料時,木質樓梯應經阻燃處理,樓梯的寬度(寬度不應小于0.9)、坡度(傾斜角度不應大于45°)應滿足人員疏散要求。

4.鋼筋混凝土結構建筑的要求:墻、柱、梁、樓板和屋頂承重構件等均為不燃材料的民宿,應符合下列消防安全要求:

1)鋼結構耐火要求:采用鋼結構時應進行防火?;?,柱的耐火極限應達到2.0h,梁的耐火極限應達到1.5h;

2)安全疏散要求:每層安全出口不應少于2個,相鄰兩個安全出口最近邊緣之間的水平距離應大于5m。當房間門至樓梯入口的疏散距離小于15m,且使用樓梯疏散的各層人數之和不超過50人時,除首層外可設置1個安全出口;

3)與樓梯有關的建筑材料的要求:樓梯間隔墻、室外樓梯貼鄰的外墻、樓梯的建造材料應采用不燃材料。

5.磚混、磚木結構的要求:墻、柱、梁、樓板等均為不燃材料,屋頂承重構件為可燃材料的民宿,應符合下列消防安全要求:

1)經營用建筑層數不應超過3層;

2)鋼結構耐火的要求:采用鋼結構時應進行防火?;?,柱的耐火極限應達到2.0h,梁的耐火極限應達到1.0h;

3)安全疏散要求:每層安全出口不應少于2個,相鄰兩個安全出口最近邊緣之間的水平距離應大于5m。當房間門至樓梯入口的疏散距離小于15m,且使用樓梯疏散的各層人數之和不超過25人時,除首層外可設置1個安全出口;

4)與樓梯有關的建筑材料的要求:樓梯間隔墻、室外樓梯貼鄰的外墻、樓梯的建造材料應采用不燃材料。

6.木結構的要求:柱、梁、樓板等為可燃材料的民宿,應符合下列消防安全要求:

1)經營用建筑層數不應超過3層;當經營用房為3層時,每層最大面積不應超過200㎡;當經營用建筑層數為2層時,每層最大建筑面積不應超過300㎡;

2)安全疏散要求:每一層安全出口不應少于2個,相鄰兩個安全出口最近邊緣之間的水平距離應大于5m。當每層最大建筑面積不超過200 ㎡,房間門至樓梯入口的疏散距離小于15m,且使用樓梯疏散的各層人數之和不超過15人時,除首層外可設置1個安全出口。

7.功能房位置的要求:客房、餐廳、休閑娛樂區、零售區、廚房等不應設置在地下室或半地下室。零售區、廚房宜設置在首層或其它設有直接對外出口的樓層。

8.客房、餐廳、休閑娛樂場所、廚房等應設有開向戶外的窗戶,確有困難時,可開向開敞的內天井。窗戶不應設置金屬柵欄、防盜網、廣告牌等遮擋物,確需設置防盜網時,防盜網和窗戶應從內部易于開啟。窗戶凈高度不宜小于1.0m,凈寬度不宜小于0.8m,窗臺下沿距室內地面高度不應大于1.2m。

9.廚房的防火分隔及裝修要求:廚房與建筑內的其他部位之間應采用防火分隔措施。廚房墻面應采用不燃材料,頂棚和屋面應采用不燃或難燃材料,灶臺、煙囪應采用不燃材料。

磚木結構、木結構的民宿廚房防火措施達不到要求的,與爐灶相鄰的墻面應作不燃化處理,灶臺周圍2.0m范圍內應采用不燃地面,爐灶正上方2.0m范圍內不應有可燃物。

10.電氣線路敷設要求:室內敷設電氣線路時應避開潮濕部位及爐灶、煙囪等高溫部位,且不應直接敷設在可燃物上;當必須敷設在可燃物上或者有可燃物的吊頂內時,應采用金屬管、阻燃套管?;?,或采用阻燃電纜。

11.照明燈具表面的高溫部位應與可燃物保持0.5以上的距離;靠近可燃物布置時,應采取隔熱、散熱等措施。使用額定功率超過100W的燈具時,引入線應采用瓷管、礦棉等不燃材料作隔熱?;?;使用額定功率超過60W的燈具時,燈具及鎮流器不應直接安裝在可燃物上。

12.具備條件的磚木結構、木結構民宿建筑可適當進行阻燃處理,以提高主要建筑構件耐火能力。

13.單棟建筑客房數量超過8間或同時用餐、休閑娛樂人數超過40人時,應設置簡易自動噴水滅火系統;如給水管網壓力不足但具備自來水管道時,應設置輕便消防水龍。

14.休閑娛樂場所要求:民宿內設置歌舞廳、卡拉OK廳(含具有卡拉OK功能的餐廳)時,還應設置火災自動報警系統、能保持視覺連續性的燈光疏散指示標志或蓄光疏散指示標志等;當該類場所任一層面積大于300 m2時,應設置自動噴水滅火系統。

15.經營層數為3層的民宿,客房內還應配備簡易式過濾防毒面罩、逃生繩、逃生軟梯、救生軟墊等。

16.設有民宿的村鎮,其消防基礎設施應與農村基礎設施統一建設,民宿客房、餐廳內嚴禁存放汽油、煤油、柴油、酒精等易燃、可燃液體。

17.嚴禁在地下室、客房、餐廳內存放和使用瓶裝液化石油氣。不宜在廚房內存儲液化石油氣,確需放置在廚房時,每個灶具配置不得超過1瓶,鋼瓶與灶具之間的距離不應小于0.5m,存放和使用液化石油氣鋼瓶的房間應保持良好通風。

18.鄉鎮人民政府、公安派出所、村民委員會、民宿行業協會應加強防火檢查和消防安全網格化管理,制定防火公約,組織開展群眾性的消防安全宣傳教育。

19.民宿的法人是消防安全責任人,應制定滅火和疏散預案,每半年至少組織一次消防演練,對從業人員進行消防安全教育培訓,組織開展防火檢查,整改火災隱患。

20.有條件的村鎮在民宿群內應設置消防車道,并滿足消防車道的設置要求,缺水地區的民宿應設置室外蓄水池等儲水裝置。

21.本條件適用范圍內的民宿不納入建設工程消防監督管理和公共聚集場所開業前消防安全檢查范圍。

22.公安派出所負責民宿日常的消防安全監督管理。黟縣民宿消防日常檢查監督表(附件3)不作為民宿初次設立時的前置檢查表。公安派出所對經過公安、消防等部門首次聯合踏勘并簽署登記后的民宿開展消防安全日常監督檢查時使用該表。

23.本條件未盡事項,應按照住房城鄉建設部、公安部、國家旅游局印發的《農家樂(民宿)建筑防火導則》(建村〔201750號)規定執行。


附件2

黟縣民宿信息登記表

編號:                                                                       登記時間:         

民宿名稱

法定代表人

固定電話及手機號碼

開業時間

從業人員數

(人)

家庭人口

(人)

占地面積

m2

建筑面積

m2

樓層

(層)

房屋位置

客房數及床位數

(間)(個)

餐位數

(個)

鄰里關系和諧,自覺遵守法律法規和鄉規民約,無影響社會穩定因素存在

所在地鄉鎮意見及簽字:

   

符合相關規劃要求,具有必要的污染治理和安全防護等基礎配套設施

所在地鄉鎮意見及簽字:

   

所在地派出所意見及簽字:

   

履行治安安全責任和義務,符合公安機關對民宿相關登記條件

縣公安部門意見及簽字:

   

履行消防安全責任和義務,符合相關消防安全條件

縣消防部門意見及簽字:

   

符合衛計部門相關法律法規的要求

縣衛計部門意見及簽字:

   

符合市場監管部門相關法律法規的要求

縣市場監管部門意見及簽字:

   

縣民宿發展領導小組辦公室意見及簽字:

   

注:本表格一式三份,民宿經營者、鄉鎮、縣民宿發展領導小組辦公室各一份。憑此表可辦理相關許可


附件3

黟縣民宿消防日常檢查監督表

場所名稱

經營者

聯系電話

地址

檢查項目

是否符

合要求

備注(不符合情況的描述)

1

層數、面積、客房數

2

耐火等級(建筑結構)

3

疏散樓梯

4

疏散通道、安全出口、逃生繩、逃生梯,救生軟墊等

5

客房窗戶

6

火災探測報警器、消防應急照明、疏散標志、逃生用口罩、手電筒等

7

滅火器

8

照明燈具、電氣線路等

9

廚房、鍋爐房

10

附件111條要求的簡易自動噴水滅火系統

公安部門意見:

經檢查,該場所符合不符合本指導意見。

    日(派出所印章)


附件4

黟縣民宿消防安全情況登記表

民警簽名

登記日期

場所名稱

經營者

聯系電話

地址

建筑層數

(層)

建筑面積

(平方米)

客房數

(間)

樓梯數量、材質

疏散樓梯凈寬

產權

自有/租賃

各層使用功能:

建筑材料

吊頂

墻面

地面

隔斷

消防器材配備

滅火器

(個)

獨立式感煙探測

(個)

消防應急照明

(個)

疏散指示標志

(個)

逃生用口罩和逃生繩(梯),救生軟墊配置情況

監控錄像及保存時間情況

備注:如有多棟建筑的,應逐一說明層數、面積、客房數、使用功能